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行业新闻

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11月10日起全国第一批106项涉企行政审批事项实施证照分离改革目录

来源成都德信  时间2018-11-17

根据国务院及市场监管总局要求11月10日起全国第一批106项涉企行政审批事项实施证照分离改革四川如何推进此项工作?日前下发的四川省人民政府关于全面推开证照分离改革的通知明确了此项改革的工作目标重点任务和保障措施

通知明确11月10日起在全省?#27573;?#20869;对国务院确定的第一批106项涉企(含个体工商户农民专业合作社)行政审批事项分别按照直接取消审批审批改为备案实行告知?#20449;?#20248;化准入服务等四种方式实施证照分离改革加强事中事后监管建立部门间信息共享协同监管和联合奖惩机制形成全过程监管体系按照国务院部署逐步对我省涉及市场准入的行政审批事项按照证照分离改革模式进行分类管理为企业进入市场提供便利

为积极稳妥推进此项改革通知明确了四项重点任务包括分类制定管理措施统筹推进证照分离和多证合一改革强化信息共享和业务协同以及加强事中事后监管

如何分类制定管理措施?通知明确省直有关部门(单位)要结合我省实际对国务院106项证照分离改革事项明确事项名称表述审批部门?#23433;?#32423;经营?#27573;?#34920;述制定具体管理措施并报送省市场监管局同时在本部门(单位)网站上向社会公开

通过证照分离改革?#34892;?#21306;分证照功能让更多市场主体持照即可经营解决准入不准营问题也是改革一大重点通知要求对全省多证合一改革涉企证照事项实行动态管理条件成熟一批纳入整合一批在我省已推行的三十三证合一基础上对于证照分离改革后属于信息采集记载公示管理备查类的事项原则上通过多证合一改革尽可能整?#31995;接?#19994;执照上真正实现市场主体一照一码走天下的目标

实施证照分离改革不代表放松管理对行政审批部门而言更要进一步改变监管方式加强管理四川省市场监管局局长万鹏龙表示改革实施后将全面加强双随机一公开监管各行政审批部门要按照谁审批谁监管谁主管谁监管原则切实履行监管职责对照改革事项分类制定完善监管办法要探索建立监管履职标准使基层监管在双随机抽查时权责明确放心履职要进一步健全跨区域跨层级跨部门协同监管机制推进联合执法建立统一黑名单制度对失信主体在行业准入环节依法实施限制由省市场监管局牵?#26041;?#31435;部门协调机制不定期召集省级有关部门研究解决改革过程中出现的新情况和新问题

四川证照分离改革试点成效明显

2017年底根据省政府安排部署我省在四川自贸试验区试点开展99项证照分离改革事项形成了一些经验做法其中成都自贸区高新区在全国首?#30784;?#39318;证通改革首证指最能影响市场主体开办经营的行政许可或备案;首证通行政审批改革即后续其它行政审批(即后证)据此跟进不需要提交重复性申请材料直接发证实现首证一通后证全通四川自贸区川南临港片区实施企业开办小时清单制?#20445;?#25512;出倒计时服务?#20445;?#22823;幅压缩企业开办时间破解办照容易办证难准入不准营等难题今年以来试点地区共办理证照分离改革事项6341件特别是办了证缴了税的活跃企业?#20013;?#22686;长证照分离改革效应逐渐显现

实施证照分离的106项事项详见附件

四川省第一批证照分离改革事项表

序号

国务院事项名称

四川省事项名称

改革方式

实施机关

直接取消审批

审批改为备案

实行告知?#20449;?/span>

优化准入服务

1

因私出入境中介机构资格认定境外就业除外

因私出入境中介机构资格认定境外就业除外

 

 

 

公安厅

2

国际船舶管理业务经营审批外资

国际船舶管理业务经营审批外资

 

 

 

交通运输部

3

首次进口非特殊用途化妆品行政许可

首次进口非特殊用途化妆品行政许可

 

 

 

国家药监局省市场监管局初审

4

电影放?#36710;?#20301;设立审批

电影放?#36710;?#20301;设立审批

 

 

 

县或者设区的市?#24230;?#27665;政府电影行政主管部门

5

设立外商投?#23454;?#24433;院许可

设立外商投?#23454;?#24433;院许可

 

 

 

市?#24230;?#27665;政府电影行政主管部门

6

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批不含商标票据保密印刷

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批不含商标票据保密印刷

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府出版行政主管部门

7

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批不含商标票据保密印刷

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批不含商标票据保密印刷

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府出版行政主管部门

8

音像制作单位设立审批

音像制作单位设立审批

 

 

 

省新闻出版局

9

电子出版物制作单位设立审批

电子出版物制作单位设立审批

 

 

 

省新闻出版局

10

音像制作单位电子出版物制作单位变更名称业务?#27573;?#25110;者兼并合并分立审批

音像制作单位电子出版物制作单位变更名称业务?#27573;?#25110;者兼并合并分立审批

 

 

 

省新闻出版局

11

药品广告异地备案

药品广告异地备案已暂停

 

 

 

省市场监管局

12

医疗机构放射性药品使用许可一二类

医疗机构放射性药品使用许可一二类

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府食品药品监管部门

13

从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务审批

从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务审批

 

 

 

县级以上人民政府城市管理部门

14

保安培训许可证核发

保安培训许可证核发

 

 

 

公安厅

15

旅馆业特种行业许可证核发

旅馆业特种行业许可证核发

 

 

 

县级以上人民政府公安机关

16

道路运输站场经营许可证核发

道路运输站场经营许可

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府道路运输管理部门

17

公共场所卫生许可

公共场所卫生许可

 

 

 

县级以上人民政府卫生行政主管部门

18

假肢和矫形器辅助器具生产装配企业资格认定

假肢和矫形器辅助器具生产装配企业资格认定

 

 

 

市?#24230;?#27665;政府民政部门

19

人民防空工程设计乙级以下资质审批

人民防空工程设计乙级资质审批

 

 

 

省人防办

20

乙?#24230;?#27665;防空工程监理资质审批

人民防空工程乙?#37117;?#29702;资质审批

 

 

 

省人防办

21

丙?#24230;?#27665;防空工程监理资质审批

人民防空工程丙?#37117;?#29702;资质审批

 

 

 

省人防办

22

食品相关产品生产许可证核发

食品相关产品生产许可证核发

 

 

 

省市场监管局

23

外商投?#20107;?#34892;社业务经营许可

外商投?#20107;?#34892;社业务经营许可(不含自贸区?#27573;?#20869;中外合?#20107;?#34892;社出境游资质审批)

 

 

 

文化和旅游厅

24

旅行社业务经营许可

旅行社业务经营许可(不含出境游资质审批)

 

 

 

文化和旅游厅或者其委托的设区的市?#24230;?#27665;政府旅游行政主管部门

25

国内水路运输业务经营许可

国内水路运输经营许可

 

 

 

设区的市级以上人民政府水路运输管理部门

26

港口经营许可

港口经营许可

 

 

 

交通运输厅

27

机动车驾驶员培训业务许可证核发

机动车驾驶员培训许可

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府道路运输管理部门

28

道路客?#21496;?#33829;许可证核发

道路旅客运输经营许可

 

 

 

县级以上人民政府道路运输管理部门

29

道路货?#21496;?#33829;许可证核发

道路货?#21496;?#33829;许可

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府道路运输管理部门

30

中外合资经营中外合作经营演出经纪机构设立审批

中外合资经营中外合作经营演出经纪机构设立审批

 

 

 

文化和旅游部文化和旅游厅初审

31

港澳投资者在内地投资设立合资合作独资经营的演出经纪机构审批

港澳投资者在内地投资设立合资合作独资经营的演出经纪机构审批

 

 

 

文化和旅游厅

32

台湾地区投资者在内地投资设立合资合作经营的演出经纪机构审批

台湾地区投资者在内地投资设立合资合作经营的演出经纪机构审批

 

 

 

文化和旅游厅

33

港澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批

港澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批

 

 

 

文化和旅游厅

34

拍卖业务许可

拍卖业务许可

 

 

 

商务厅或者其委托的自贸试验区成都管委会川南临港片区管委会及宜宾临港经济?#38469;?#24320;发区管委会

35

拍卖企业经营文物拍卖许可

拍卖企业经营文物拍卖许可

 

 

 

文化和旅游厅

36

歌舞娱乐场所设立审批

歌舞娱乐场所设立审批

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府文化行政主管部门

37

?#25105;?#23089;乐场所设立审批

?#25105;?#23089;乐场所设立审批

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府文化行政主管部门

38

口?#27573;?#29983;许可证核发

国境口?#27573;?#29983;许可证核发

 

 

 

成都海关

39

进出口商品检验鉴定业务的检验许可

进出口商品检验鉴定业务的检验许可

 

 

 

海关总署成都海关初审

40

会计师事务所及分支机构设立审批

会计师事务所及分支机构设立审批

 

 

 

财政厅

41

中介机构从事会计代理记账业务审批

中介机构从事会计代理记账业务审批

 

 

 

县级以上人民政府财政部门

42

设立饲料饲料添加剂生产企业审批

设立饲料饲料添加剂生产企业审批

 

 

 

农业农村厅

43

营利性医疗机构设置审批含港澳台资不含外商独资

营利性医疗机构设置审批含港澳台资不含外商独资

 

 

 

县级以上人民政府卫生行政部门

44

消毒产品生产企业卫生许可一次性使用医疗用品的生产企业除外

消毒产品生产企业卫生许可一次性使用医疗用品的生产企业除外

 

 

 

市县?#24230;?#27665;政府卫生行政部门

45

从事测绘活动单位?#25163;市?#21487;

从事乙丙丁级测绘活动单位?#25163;市?#21487;

 

 

 

省测绘地理信息局

46

?#35745;?#32463;营许可证核发

?#35745;?#32463;营许可证核发

 

 

 

县级以上人民政府城市管理部门住房城乡建设部门

47

经营高危险性体育项目许可

经营高危险性体育项目许可

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府体育主管部门

48

粮食?#23637;?#36164;格认定

粮食?#23637;?#36164;格认定

 

 

 

企业办理工商登记的同级粮食行政管理部门

49

保安服务许可证核发

保安服务许可证核发

 

 

 

公安厅

50

从事出版物批发业务许可

从事出版物批发业务许可

 

 

 

省新闻出版局

51

设立中外合资合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

设立中外合资合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

 

 

 

省新闻出版局

52

融?#24066;?#25285;保机构设立变更审批

融?#23454;?#20445;机构设立变更审批

 

 

 

省地方金融监管局

53

保险公司变更名称变更注册?#26102;尽?#21464;更公司或者分支机构的营业场所撤销分支机构公司分立或者合并修改公司章程变更出资额占有限责任公司?#26102;?#24635;额百分之五以?#31995;?#32929;东或者变更持有股份有限公司股份百分之五以?#31995;?#32929;东及保险公司终止解散破产审批

保险公司变更省?#37117;?#20197;下分支机构的营业场所撤销分支机构

 

 

 

四川银保监局宜宾银保监分局

54

石油成品油批发经营资格审批初审

成品油批发经营资格审批

 

 

 

经济和信息化厅初审

55

石油成品油零售经营资格审批

成品油零售经营资格审批

 

 

 

经济和信息化厅

56

电影发行单位设立变更业务?#27573;?#25110;者兼并合并分立审批

电影发行单位设立变更业务?#27573;?#25110;者兼并合并分立审批

 

 

 

省电影局

57

设立经营性互联网文化单位审批

设立经营性互联网文化单位审批

 

 

 

文化和旅游厅

58

设立广播电视视频点播业务乙种许可

设立广播电视视频点播业务乙种许可

 

 

 

县级以上人民政府广播电视行政主管部门

59

化妆品生产许可

化妆品生产许可

 

 

 

省市场监管局

60

食品含食品添加剂生产许可保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品除外

食品含食品添加剂生产许可保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品除外

 

 

 

县级以上人民政府食品药品监管部门市场监管部门

61

食品生产许可保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品

食品生产许可保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品

 

 

 

省市场监管局

62

食品销售许可餐饮服务许可已合并为食品经营许可

食品经营许可

 

 

 

县级以上人民政府食品药品监管部门市场监管部门

63

互联网药品信息服务企业审批

互联网药品信息服务企业审批

 

 

 

省市场监管局

64

医?#30772;倒?#21578;审查

医?#30772;倒?#21578;审查

 

 

 

省市场监管局

65

开办药品生产企业审批

开办药品生产企业审批

 

 

 

省市场监管局

66

开办药品经营企业审批批发零售连锁总部

开办药品经营企业审批批发零售连锁总部

 

 

 

省市场监管局

67

第二类医?#30772;?#26800;产品注册

第二类医?#30772;?#26800;产品注册

 

 

 

省市场监管局

68

第二三类医?#30772;?#26800;生产许可证核发

第二三类医?#30772;?#26800;生产许可证核发

 

 

 

省市场监管局

69

开办药品零售企业审批

开办药品零售企业审批

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府食品药品监管部门

70

第三类医?#30772;?#26800;经营许可

第三类医?#30772;?#26800;经营许可

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府食品药品监管部门

71

医疗机构放射性药品使用许可三四类

医疗机构放射性药品使用许可三四类

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府食品药品监管部门

72

新药生产和上?#34892;?#21487;

新药生产和上?#34892;?#21487;

 

 

 

国家药监局省市场监管局初审

73

特种设备生产单位许可

特种设备生产单位许可

 

 

 

省市场监管局

74

特种设备检验检测机构核准

特种设备检验检测机构核准

 

 

 

省市场监管局

75

农作物种?#21360;?#39135;用菌菌种生产经营许可证核发

农作物种?#21360;?#39135;用菌菌种生产经营许可证核发

 

 

 

县级以上人民政府农业主管部门

76

爆破作业单位许可证核发

爆破作业单位许可证核发

 

 

 

公安厅或者设区的市?#24230;?#27665;政府公安机关

77

制造销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批

制造销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批

 

 

 

公安厅

78

直销企业及其分支机构的设立和变更审批

直销企业及其分支机构的设立和变更审批

 

 

 

商务部商务厅初审

79

烟花爆竹批发许可

烟花爆竹批发许可

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府安全生产监管部门

80

烟花爆竹零售许可

烟花爆竹零售许可

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府安全生产监管部门

81

危险化学品经营许可证核发

危险化学品经营许可证核发

 

 

 

县或者设区的市?#24230;?#27665;政府安全生产监管部门

82

危险化学品生产企业安全生产许可证核发

危险化学品生产企业安全生产许可证核发

 

 

 

应急管理厅或市?#24230;?#27665;政府安全生产监管部门

83

危险化学品安全使用许可证核发

危险化学品安全使用许可证核发

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府安全生产监管部门

84

新建改建扩建生产储存危险化学品包括使用长输管道输送危险化学品建设项目安全条件审查

新建改建扩建生产储存危险化学品包括使用长输管道输送危险化学品建设项目安全条件审查

 

 

 

设区的市级以上人民政府安全生产监管部门

85

道路危险货物运输经营许可

危险货物运输经营许可

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府道路运输管理部门

86

户外广告设施设置审批

设置大型户外广告及在城市建筑物设施上悬挂张贴宣传品审批

 

 

 

所在地人民政府城市管理部门

87

民用爆炸物品销售许可

民用爆炸物品销售许可

 

 

 

省委军民融合发展委员会办公室

88

民用爆炸物品生产许可

民用爆炸物品生产许可

 

 

 

工业和信息化部省委军民融合发展委员会办公?#39029;?#23457;

89

医疗机构执业登记

医疗机构执业登记

 

 

 

县级以上人民政府卫生行政主管部门

90

医师执业注册

医师执业注册

 

 

 

县级以上人民政府卫生行政主管部门

91

涉外调查机构资格认定

本省行政区域内涉外调查机构资格认定

 

 

 

省统计局

92

国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批国际船舶运输业务

国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批国际船舶运输业务

 

 

 

交通运输部

93

从事大?#25509;?#21488;湾间海上运输业务许可

从事大?#25509;?#21488;湾间海上运输业务许可

 

 

 

交通运输部

94

从事内地与港澳间海上运输业务许可

从事内地与港澳间海上运输业务许可

 

 

 

交通运输部

95

国产药品再注册审批

国产药品再注册审批

 

 

 

省市场监管局

96

药品委托生产审批

药品委托生产审批

 

 

 

省市场监管局

97

重要工业产品生产许可证

重要工业产品生产许可证

 

 

 

省市场监管局

98

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批仅指商标票据保密印刷

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批仅指商标票据保密印刷

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府出版行政主管部门

99

印刷业经营者兼并其他印刷业经营者不含出版物印刷企业

印刷业经营者兼并其他印刷业经营者不含出版物印刷企业

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府出版行政主管部门

100

印刷业经营者因合并分立而设立新的印刷业经营者不含出版物印刷企业审批

印刷业经营者因合并分立而设立新的印刷业经营者不含出版物印刷企业审批

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府出版行政主管部门

101

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批仅指商标票据保密印刷

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批仅指商标票据保密印刷

 

 

 

设区的市?#24230;?#27665;政府出版行政主管部门

102

动物防疫条件合格证核发

动物防疫条件合格证核发

 

 

 

农业农村厅和县?#24230;?#27665;政府农业主管部门

103

建设港口设施使用非深水岸线审批含港口岸线临时使用审批改变港口岸线使用人使用功能和使用?#27573;?#23457;批

建设港口设施使用非深水岸线审批含港口岸线临时使用审批改变港口岸线使用人使用功能和使用?#27573;?#23457;批

 

 

 

县级以上港口行政主管部门

104

药品进口备案

药品进口备案

 

 

 

口岸所在地药品监管部门市场监管部门

105

进口药材登记备案

进口药材登记备案

 

 

 

口岸所在地药品监管部门市场监管部门

106

小餐饮小食?#21360;?#39135;品小作坊的经营许可

食品小作坊小经营店及摊贩备案

 

 

 

县?#24230;?#27665;政府食品药品监管部门市场监管部门

 

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